认真开展民主评议行风工作 促进我院行风建设上新台阶
——在医院民主评议行风动员会上的讲话
肖庆平
根据省政府纠风办和省卫生厅的部署，今年5月至11月在全省医疗机构开展民主评议行风活动。5月10日，省卫生厅组织召开了全省卫生系统开展民主评议行风暨“三好一满意”活动电视电话会议，就全省卫生系统开展民主评议行风工作和“三好一满意”活动进行了动员部署；5月23日，省卫生厅举办了全省医疗机构行风评议工作视频培训班。我院要按照省政府纠风办和省卫生厅的统一部署，高度重视开展民主评议行风工作和“三好一满意”活动，促进医院行风建设上新台阶。
一、增强责任感和紧迫感，充分认识开展民主评议行风工作的重要意义
开展行风评议，是国务院纠风办、卫生部、省政府纠风办和省卫生厅在深刻把握当前医疗行业面临的新形势新任务的情况下，作出的一项重要部署，充分体现了国家和省对医疗系统行风建设的高度关注，体现了对解决群众“看病就医”问题的高度重视。民主评议政风行风是保证人民群众直接行使民主权利的一种有效形式和重要制度，是加强反腐倡廉建设的一个重要举措，具有非常重要的意义。主要体现为“四个有利于”：一是有利于推动医疗卫生事业健康发展。卫生部陈竺部长指出，随着医改逐步进入“深水区”，卫生资源结构、利益分配格局等都会发生很大调整，各种长期积累的深层次矛盾和问题也会逐步显现，在一定时期内表现还会很突出。在这关键时期，医疗机构作为医改的主力军，为了更好履行职责，有必要倾听社会各界的声音，通过行评收集各界意见和建议，集思广益，以更加清晰的思路、更加扎实的作风和更加有力举措，破解发展难题，推动医疗卫生事业的发展。二是有利于巩固医疗行业反腐倡廉建设成果。省纪委常委、省政府纠风办主任秦通海说，我省医疗行业经过多年整治，风气总体上不断好转，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在，一些医疗机构收受医药回扣的现象还比较严重；有的医务人员收受甚至暗示、索要患者及其家属红包；有的医院仍存在滥检查、开大处方和开单提成等问题，加重患者负担，等等。珠海市医疗机构系列腐败案影响恶劣，教训深刻。一些地方和单位在抓纠正医药领域不正之风方面重视不够，监管措施不力，失之于宽，失之于软。这些消极腐败现象和不正之风问题不解决，势必影响卫生改革发展的深入开展，损害卫生行业的形象，损害人民群众的切身利益。开展行风评议，实际上是专项治理工作的延伸和深化，就是通过医院的自查自纠和外部的监督评议，双管齐下，让广大医务人员自觉增强廉洁从医意识、风险意识，对不正之风问题有警觉、有免疫力和抵制力，从而筑起一道拒腐防变的“防腐墙”。通过行风评议使监督关口前移，预防工作前移，及早发现问题，解决问题。从这个角度看，开展行风评议，是对医务人员政治上的关爱和保护。 三是有利于更好地解决群众“看病就医”问题。胡总书记在中央政治局集体学习时强调指出，发展卫生事业，维护人民健康是党和政府义不容辞的责任，必须把解决好人民群众看病就医问题作为最重要的民生问题加以解决。省委十届八次全会提出“加快转型升级，建设幸福广东”这一核心任务。建设幸福广东与医疗行业关系密切，只有解决好群众看病就医的问题，群众的健康权益得到保障，才能谈得上过幸福生活。四是有利于加强我院行风建设，促进医院平稳较快发展。抓好民主评议行风工作，不仅是上级的要求，也是我们医院改革发展的内在需要，对于我们医院的新发展具有重要意义。从总体上来讲，我们医院的风气是好的，大多数医务人员敬岗爱业，治病救人，勇于担当，甘于奉献，具有良好的医德和医术。但是，我们也要看到，仍存在一些不容忽视的问题，特别是在当前和今后一个时期，医院处于一个快速发展的阶段，各种长期积累的深层次问题和矛盾也回逐步显现，在一定时期内表现还会很突出。一些科室内部监管不到位，制度不够落实；一些医务人员服务意识不强、服务行为不规范，等等。这些问题的存在与新形势、新任务、新要求很不相适应。因此，抓好行风建设，深入开展“三好一满意”活动，对于推动我们医院进一步转变服务态度、提高医疗水平、加强医德医风建设，树立“三好一满意”的医院形象，具有十分重要的意义。
二、紧密结合医院实际，认真开展民主评议行风工作
这次行风评议主要包括六方面内容：一是领导班子抓行风建设和落实纠风工作责任制的情况；二是开展“三纪”教育和职业道德教育，改善服务态度、改进服务作风、提高服务质量的情况；三是医务人员及行政管理人员遵纪守法、廉洁从业，包括拒收回扣、“红包”的情况；四是医院内部规范化管理、制度建设和执行的情况；五是为解决群众看病就医问题采取便民、利民、惠民措施的情况；六是行风建设的其他有关情况。结合我院实际，着重做好以下三个阶段工作：
第一阶段（5月）：部署安排，宣传发动
1．严密组织，认真部署：建立健全行评和“三好一满意”活动领导机构，由党政一把手亲自挂帅；设置行评联络员；制订行评工作具体方案；在医院网页设置热线电话。
2．广泛宣传和动员：召开动员大会，党政领导亲自讲话；深入学习有关文件精神；设置网络行评专栏；通过各种形式和载体，进行广泛宣传。
第二阶段（6月至9月）：查找问题，组织整改
做好五个规定动作：①广泛收集意见，包括社会、患者，走访人大、政协和纪检监察部门，召开社会监督员会议等；②研究内容，制订测评表；③配合做好明察暗访活动；④制订整改方案并予以公布；⑤认真整改,逐条落实。
第三阶段（10月至11月）：接受评议，总结提高
行评团来院的评议形式：①听取院方汇报；②按测评表内容查看资料；③召开座谈会（分别召开职工和患者座谈会）；④面对面评议；⑤背靠背评议；⑥情况汇总；⑦确定结果。
测评100分制，80分以上为满意，60-79分为基本满意，59分以下为不满意。评分权重如下：测评表相关内容45分，暗访社会调查10分，医院患者专项调查20分，网上调查5分，卫生厅掌握的情况10分，省行评小组掌握的情况10分。上级部门对评为满意单位将给予通报表彰，对评为不满意单位将给予通报批评。
开展民主行风评议活动是今年医院的一项重要工作，时间紧、内容多、任务繁重、涉及面广，不是一个部门或两个部门就能做好的，必须上下左右通力协作才能做好。医院全体职工要充分认识做好这项工作的重要性，切实把思想和行动统一到上级的部署上来，增强责任感和紧迫感，把做好民主行风评议工作作为强化教育、自我改进、整改提高的一项重要活动，列入议事日程，摆上医院建设的重要位置，切实将行评工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。